Crítica (algo intempestiva) al borrador del pacto nacional del agua

Se ha dado a conocer hace unas fechas el borrador de la propuesta ministerial sobre el Pacto Nacional del Agua. Ante todo cabe preguntarse, ¿cuál es la necesidad y la justificación en estos momentos de llevar adelante todo un Pacto Nacional sobre el Agua? ¿Cuáles son los problemas acuciantes en relación con el agua que padecemos de manera insufrible? ¿Tenemos acaso restricciones en nuestros abastecimientos urbanos? ¿O falta de alimentos por lo que nos gastamos cuantiosas sumas en importación de productos agrícolas para la supervivencia de la población? ¿O será que tenemos restricciones de energía por falta de agua turbinable que yugulan nuestras posibilidades de desarrollo? Por último, ¿acaso tenemos a la vista una gran idea que nos fuerza a realizar cuantiosas inversiones en este sector─ como era la política hidráulica de riegos que Joaquín Costa proclamaba a principios del siglo XX?

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El dilema actual de la política del agua: ¿más riegos o protección del recurso y de su entorno ambiental? (y 4ª Parte: Propuestas, reflexiones, soliloquios y divagaciones).

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Se dice que, en un trabajo como en el que estamos metidos, a la magnificencia de las críticas suele seguir el capitulillo de las soluciones. Toca, pues, pasar a los términos propositivos.

Con motivo del reciente Día Mundial del Agua celebrado el pasado 22 de marzo, la Asamblea General de las Naciones Unidas puso en marcha el lema «Nature for Water», la naturaleza al servicio del agua; es decir, soluciones basadas en la naturaleza (NBS). Estas actuaciones se encuadran dentro del Decenio Internacional para la acción: «Agua para el desarrollo sostenible». Por su parte, la Unión Europea promulgó en el año 2000 la Directiva Marco del Agua, cuya finalidad es la protección del recurso y su entorno ambiental, sentando entre otros principios el de la utilización prudente y racional de los recursos naturales. ¿Se encuentra nuestra actual política del agua en línea con estos planteamientos o, cerrados sobre nosotros mismos, Spain is different (ahora, Marca España del Agua)? Pasemos revista a los diversos temas.

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Entrepeñas y Buendía: insuficiencia del umbral mínimo, importancia del valor medio

El Gobierno de Castilla-La Mancha (CLM) ha remitido, o va a remitir, una carta al MAPAMA solicitando subir el umbral de no trasvase de Entrepeñas y Buendía de 400 a 510 hm³ (por ejemplo, «CLM pide que no se trasvase con menos de 510 hectómetros en la cabecera» ─EnCLM, 27/3/2018─; o «El Gobierno de Castilla-La Mancha pide a la ministra que no se autorice el trasvase» ─DCLM, 28/3/2018─). Lo basa en que ha habido aportaciones inferiores a las mínimas consideradas en la serie utilizada para el cálculo del umbral de 400 hm³. Una argumentación lógica, coherente, pero que aborda el problema parcial y erróneamente.

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El dilema actual de la planificación hidrológica: ¿planes de regadío o de protección ambiental? 3ª parte: Etiología de la situación actual.

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La política hidráulica seguida en nuestro país durante el siglo XX ha sido una política de éxito. Las realizaciones en materia de construcción de presas y canales, así como el desarrollo de regadíos por el Estado para la producción de alimentos han sido brillantes. Los aprovechamientos hidroeléctricos contribuyeron al despegue económico en las décadas de 1950-60. La extensión del abastecimiento a las ciudades y pueblos de nuestro territorio ha contribuido a la salud, higiene y confort de los ciudadanos. Políticas meritorias en grado elevado si se tiene en cuenta que han tenido lugar en un territorio de clima mediterráneo, con veranos secos y prolongados y frecuentes sequías, así como aislado política y culturalmente durante las décadas siguientes a la Guerra Civil.

Vaya por delante este reconocimiento. Pero dicho esto, no nos podemos quedar en el incensario; tenemos que pasar a dos cuestiones importantes. En primer lugar, a las saludables críticas a lo realizado, identificando los aspectos que pueden y se deben mejorar. Deberemos preguntarnos si el modelo seguido en el siglo pasado (que, en esta materia, se viene prolongando hasta nuestros días) es el adecuado y conveniente para el próximo futuro. En una segunda parte reflexionaremos sobre el camino que pueda tomar en el futuro la política del agua española dadas las circunstancias.

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Nueva temporada del circo del Trasvase

Las lluvias iniciadas a finales de febrero han propiciado el incremento de reservas en Entrepeñas y Buendía. Ya han superado el umbral mínimo de 400 hm³. A 1 de abril, cuando se computa para aplicar las reglas de explotación del trasvase Tajo-Segura, superarán los 420 hm³. La ministra del MAPAMA podrá autorizar un trasvase de 20 hm³. Enfrascada en su pacto nacional del agua, del que ya ha declarado que el trasvase Tajo-Segura está fuera, no parece que ponga muchos reparos a firmar la máxima cantidad posible, mientras pueda. Pero antes de llegar a esta situación, ya se ha iniciado «el circo del Trasvase», con presiones desde Murcia y declaraciones tan grandilocuentes como vacuas desde Castilla-La Mancha.

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El dilema actual de la planificación hidrológica: ¿planes de regadío o de protección ambiental? (2ª parte)

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En el año 2009, un grupo de expertos encabezados por Johan Rockström, profesor de la Universidad de Estocolmo y experto en recursos hídricos, sostenibilidad y resiliencia ─la capacidad de adaptación de los seres vivos frente a situaciones adversas o elementos perturbadores─ , definieron cuál es el espacio operativo seguro para la humanidad mediante los llamados «límites planetarios» (Planetary Boundaries). Al respecto, identificaron nueve límites que no son independientes, sino que interactúan los unos con los otros: el cambio climático; la pérdida de biodiversidad; la interferencia con los ciclos del fósforo y del nitrógeno; el agotamiento del ozono estratosférico; la acidificación del océano; el deterioro de las reservas mundiales de agua dulce; los cambios en el uso del suelo; la contaminación química y, por último, la carga de aerosoles atmosféricos. Entre estos límites planetarios, hay tres que ya han sido transgredidos de forma notable: el cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la interferencia con los ciclos del fósforo y del nitrógeno; estos dos últimos, además, han sido totalmente sobrepasados.
(Castell-Quintana, D., 2016. «Los riesgos de un planeta abarrotado». RBA.)

¿Tiene algo que ver la planificación hidrológica llevada a cabo en nuestro país desde 1986, obsesionada por el aprovechamiento económico del agua hasta sus últimas consecuencias (su «puesta en valor»), con las preocupaciones ambientales de los países desarrollados que se ponen de manifiesto en las líneas anteriores? ¿Tendremos nuestro reloj en hora?

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El borrador de Real Decreto de sequía del Tajo, ¿otro ataque al Tajo?

En los meses de enero y febrero publicamos varias entradas que alertaban sobre la preocupante situación en la que se encontraba la cuenca del Tajo: «La precaria situación del Tajo en su cuenca alta», «¿Por qué no están saltando las alarmas por sequía en el Tajo?», «De como el PES del Tajo plantea restricciones a las demandas del Tajo que compiten con el trasvase Tajo-Segura» o «De la comisión de desembalse del Tajo de febrero de 2018». Afortunadamente, las lluvias caídas en la cuenca del Tajo en los últimos días de febrero y la primera quincena de marzo han aliviado la situación, con un escenario diferente al dibujado en la comisión de desembalse de la Confederación Hidrográfica del Tajo del 14 de febrero, que llevó a pedir la declaración de sequía. Poco más de un mes más tarde, el 16 de marzo, «El Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente inicia el trámite de información pública del Real Decreto de declaración de sequía en la cuenca del Tajo». En la web del MAPAMA se puede acceder al procedimiento de consulta pública de 15 días, donde se encuentran el borrador del Real Decreto y el «Informe sobre la situación de sequía del Tajo a 2 de marzo de 2018».

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El dilema actual de la planificación hidrológica: ¿planes de desarrollo de riegos o de protección del recurso y de su entorno ambiental? (1ª parte)

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La Donça de Clès (Comentario e incitación sobre la planificación hidrológica) nos excitaba (en el buen sentido administrativo) a entrar en los temas de la planificación hidrológica en nuestro país, asunto que no rehuimos; bien al contrario, entramos gustosamente en harina de inmediato. Pero antes queremos dejar sentado ─siguiendo a un ilustre administrativista─ que la planificación hidrológica es la expresión de la política hidráulica de nuestro tiempo. Es decir, que cuando decimos planes hidrológicos o pactos nacionales del agua, lo que estamos diciendo es, sencillamente, política del agua. Ahora vayamos al tema.

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Sobre el crecimiento del regadío en Murcia

Continuando con la entrada “En 2017, «en una de las peores sequías», se incrementó la superficie de regadío“, veamos cómo ha sido la evolución de la superficie destinada al regadío en la Región de Murcia, a partir de lo indicado en la página 36 del documento «Análisis de los Regadíos Españoles Año 2017. Fuente: Encuesta sobre Superficies y Rendimientos de Cultivos (ESYRCE)»:

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En 2017, «en una de las peores sequías», se incrementó la superficie de regadío

Combatir al fuego con el fuego. A la sequía con más regadío. El orgullo de la ministra del MAPAMA, el regadío, está en aumento, a pesar de que nos encontramos en «una de las peores sequías» según sus palabras. Así se indica en la noticia «La superficie de cultivos de regadío en España crece y se moderniza» (El País, 11/3/2018). Yendo a la fuente que cita, el «Análisis de los Regadíos Españoles Año 2017. Fuente: Encuesta sobre Superficies y Rendimientos de Cultivos (ESYRCE)», se puede dibujar el siguiente gráfico (a partir de los datos de su tabla 5):

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Estudio de impactos socioeconómicos del trasvase Tajo-Segura

El pasado lunes 5/3/2018 se presentó en Guadalajara el estudio «Impactos socioeconómicos del trasvase Tajo-Segura en los municipios ribereños de los embalses de cabecera de Entrepeñas y Buendía» (enlace al vídeo de la presentación, facilitado por TV Guadalajara Media; documento obtenido de la web Atletismo toledano), realizado por Enrique San Martín (Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales ─UNED─), Beatriz Larraz (Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales ─UCLM─) y Nuria Hernández-Mora (socia de la Fundación Nueva Cultura del Agua ─FNCA─). Además, el miércoles 7/3/2018 los autores expusieron el estudio en la Real Fundación de Toledo, dentro del ciclo de conferencias organizadas por el Grupo de Investigación del Tajo, cuyos vídeos se encuentran disponibles (práctica habitual de este ciclo de conferencias).

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Comentario e incitación sobre la planificación hidrológica

Gregorio Villegas en su entrada: Reflexiones políticas sobre la izquierda, la desigualdad, la planificación y otras entelequias,  se refirió como de pasada a la planificación hidrológica en la cuarta parte de su trabajo. Nos contaba cómo, en la entonces dirección general de obras hidráulicas de los años 70 y primeros 80, se concebía la planificación simplemente como una programación de inversiones, reducida ─a su vez─ a la gestión de un proceso contable y sometida al albur de los altos funcionarios serviles a los políticos de turno, todos de ideología «predemocrática». Por cierto, ¿no perviven y continúan en la actualidad muchos de estos rasgos?

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