Archivo de la categoría: Gobernanza

Vindicación del Pacto Castellanomanchego del Agua

Lograr en estos tiempos un pacto ─sobre lo que sea─ que consiga reunir a diversas fuerzas políticas, económicas y sociales ya es un puntazo. Y si el acuerdo se refiere al agua, doble mérito.

¿En qué podría sustentarse ─a priori─ tal acuerdo o pacto? En Castilla-La Mancha sí existe un tema que debería reunir a las fuerzas firmantes: la vindicación por el uso en su región de los recursos naturales, especialmente el agua, por un par de razones. 

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Nueva ética del agua para un desarrollo sostenible

Introducción.

Desde su creación ─hace más de doscientos años─ los ingenieros de caminos vienen siendo actores innovadores que han contribuido muy notablemente a la modernización de España. De los ferrocarriles de vapor a la alta velocidad; de los caminos de posta a las autopistas; de los faros costeros a los superpuertos; de los pequeños saltos de agua a las grandes empresas hidroeléctricas; de los riegos ocasionales a formar una potencia agrícola; la ordenación de las ciudades y sus entornos naturales; la preocupación por los lugares construidos y la naturaleza;… en el desarrollo de todas estas actuaciones la figura de los ingenieros de caminos se ha asimilado al progreso económico y social de nuestro país.

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La difícil formación de los funcionarios en la excitante tramitación administrativa

Hace ya bastantes años, por encargo de la Superioridad (que así hablábamos en la Consejería), tuve que organizar un curso para funcionarios de diversa laya sobre Evaluación Ambiental de Proyectos, que entonces estaba empezando. Algún desaprensivo había llamado a la Evaluación Ambiental «la póliza de cinco pesetas de los proyectos»; se trataba de contrarrestar esa mala opinión. Había que desarrollar para cada proyecto lo proclamado por el Real Decreto Legislativo 1302/1986. Se trataba de contestar a cuestiones novedosas que fijaba el Real Decreto, tales como:

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Contribución a la empresa de demoliciones de las bases de la política del agua

Varios autores del areópago de la www.acuademia.com (Quijotero, El Mengue y Trasiego), en los últimos tiempos la han tomado con lo que denominan «empresa de demoliciones» de la vieja política del agua (o «política hidráulica», como se la venía llamando tradicionalmente). Se trata, en pocas palabras, de pasar de una vez de la política de construcción de obras de riego por parte del Estado para beneficiar a unas élites regionales o locales (caciques agrarios), repercutiendo solo una parte menor de los costes; digo, pasar desde la política hidráulica tradicional a una auténtica «política del agua» que tenga por objeto la consideración de que «el agua no es un bien comercial como los demás, sino un patrimonio que hay que proteger, defender y tratar como tal» (considerando 1 de la Directiva Marco del Agua europea). O más brevemente: pasar de una política de riegos a otra de conservación del recurso y ecosistemas asociados, en línea con los países europeos más desarrollados. Todo ello, ─¡no se me vayan a escandalizar!─ sin tocar prácticamente los llamados usos productivos/pecuniarios/no especulativos del agua. Solo mínimos «acomodos», si fuere necesario y con «concertaciones», etc., que no está el ambiente para dejar de ser moderados.

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Demoliciones de las bases de la política del agua: «no nos debemos empeñar en realizar obras que cuestan más que producen»

La frase del título procede del debate parlamentario del «proyecto de Ley para la subvención de canales y pantanos de riego de 17 de noviembre de 1879». En dicho debate intervino el diputado conservador Miguel Martínez Campos, ingeniero de caminos y profesor de la Escuela, opuesto radicalmente a cualquier subvención a las obras hidráulicas. En la tramitación parlamentaria del proyecto de Ley solo asistieron a la discusión los diputados del partido conservador, pues los otros diputados estaban ausentes, ocupados en asuntos internos. La discusión del dictamen de la Comisión no llegó a finalizarse. La caída del gobierno de Cánovas, que dio paso al primer gobierno fusionista presidido por Sagasta, hizo que el proyecto de Ley de subvenciones para los canales y pantanos de riego quedara pendiente de resolución.

En otras palabras, los temas de la intervención del Estado en las obras hidráulicas, los auxilios o subvenciones, su rendimiento y rentabilidad, la recuperación o no de los costes, no son temas que se hayan inventado con motivo de la Directiva Marco del Agua europea. España es un país con «historia hidráulica», por lo que estos temas estaban ya en discusión en el siglo XIX.

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La empresa de d​emolición de las bases de la política del agua

Hay que reconocer que Quijotero ha destapado la olla de la política del agua. En su entrada de Acuademia «Propuesta de revisión de las bases de la política del agua» del pasado 15 de agosto, el autor inicia un debate con vistas a remozar el edifico político/técnico/institucional de nuestra política del agua. Y es que la normativa vigente sobre el agua se ha convertido en un galimatías rococó en la que terminamos sin saber a qué atenernos; las instituciones están paralizadas y vaciadas de contenido en favor de entes semiprivados poco transparentes; del régimen económico financiero sólo queda su carácter ceremonial; las inversiones sin saber dónde acudir; la planificación hidrológica, intervenida políticamente; los expertos hidráulicos, mareados; los jueces que tienen que dictar sentencias sobre las cosas del agua, atónitos. En suma: ¡hay que rejuvenecer, clarificar y, sobre todo, simplificar el «sistema” del agua poniéndolo en hora!

​Nos proponemos en las líneas que siguen tocar tres temas que Quijotero dejó ─en su entrada─ dentro de la olla: el régimen concesional; la Directiva Marco del Agua europea, que es cualquier cosa menos una «biblia del agua»; y los mercados del agua. No obstante somos conscientes de que quedan muchos temas más que considerar ─demoliciones que proponer.

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Propuesta de revisión de las bases de la política del agua

Amigo lector: supongo que habrás leído el título de la presente entrada y habrás hecho una mueca de desagrado. Quizás te hayas preguntado: ¿pero quién es éste que se esconde detrás del falso nombre de Quijotero, seudónimo de poco gusto, que pone un título desmesurado y fuera de lugar? ¿Quién se habrá creído que es? Pero, ¿de verdad pretende solucionar de una tacada los nudos gordianos en los que nos hemos enredado en nuestra política del agua; la jungla legal en la que nos hemos engolfado; el no saber a qué atenernos en cuanto a la Directiva Marco del Agua europea; el castillo de naipes de nuestra planificación hidrológica de tipo «universal»; sin saber si tirar por los trasvases, las desaladoras, la gestión de la demanda o las retóricas medioambientales; o, en último término por las cantamañanadas del uso de resiliencias varias vengan o no a cuento; etcétera, etcétera, etcétera?

Supongo que estarás convencido de que Quijotero, fuere quien fuere, tendrá pocos títulos y menos arrestos para tan magna labor que ilusamente se propone. Y llevas toda la razón. Pero, si todavía no has abandonado la página, ¿qué pierdes con echar un vistazo más abajo? Te puedo prometer y lo haré, que lo que sigue será tan largo en ambición como breve en desarrollo. 

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La política hidráulica y el programa AGUA

José Manuel Naredo, en 2008, escribió la presentación, a modo de prólogo, del libro «Herencias y problemas de la política hidráulica española» de Antonio Estevan, fallecido ese mismo año. El libro fue publicado por la Fundación Nueva Cultura del Agua y la Editorial Bakeaz.

La presentación de Naredo lleva por título «Destapando la olla de la política hidráulica española». A pesar de su brevedad (no llega a 10 páginas) contiene interesantes ideas que resultan de rabiosa actualidad. Reproducimos a continuación unos fragmentos de la presentación (con alguna licencia). Después haremos unos comentarios.

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Aviso a los navegantes de las aguas interiores: lo que puede venir en la nueva política del agua

Sorprende la insistencia del PSOE en desdoblar la gestión del agua en «Libro Verde de la Gobernanza del Agua», que vendría a ser algo así como Comisarías y Oficinas de Planificación, y el plan Nacional de Depuración, Saneamiento, Eficiencia, Ahorro y Reutilización de Aguas Residuales, que sería algo así como la antigua DGOH, pero sin presas. Esa idea planeó con intensidad en la anterior etapa del PP liderada por Ardiles, pero urdida por la Román y aplaudida por Cajigas, que esperaba ascender con la cosa. La DGA se convertiría en Secretaría General con dos Direcciones Generales, una de gestión y planificación y otra de obras.

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…bajo, cabe, con, contra,… El Libro Verde de la Gobernanza del Agua en España

Querido lector, ¿no te tiene intrigado el estado del Libro Verde de la Gobernanza del Agua que viene pregonando nuestro misterio de la Trasacción Ecológica desde hace meses pero que no acaba de alumbrar? Máxime si piensas que tal libro verde viene ─ni más ni menos─ a sustituir al pomposo Plan Hidrológico Nacional, o al cacareado Pacto Nacional del Agua, con los que nos abrumaban anteriormente los otros ministeriales.

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De colores

Soy consciente, querido lector/a, que estoy en deuda contigo, porque me comprometí hace unos días en seguir con la letanía de «mantras» que hoy nos invaden. Pero a raíz de ciertas noticias que he leído en las páginas web «siamesas» del Ministerio de Agricultura y del Ministerio para la Transición ecológica, y digo tal porque tras cerca de seis meses de desarrollo por separado aún no se ha materializado completamente la división de cuestiones formales, de información, e incluso de personal, entre los respectivos Ministerios; es por ello que me refiero a ambas webs como siamesas pues comparten algunos órganos vitales y están fijadas entre ellas por algún lugar.

¿Y qué es lo que estabas leyendo? te preguntarás; pues me había detenido a ver el «argumentario» justificador de la necesidad de que el Ministerio aborde el «Libro Verde de la Gobernanza del Agua», cuestión ésta que anunció la ministra para la transición ecológica a finales de octubre tras una interpelación en el Congreso de los Diputados del grupo parlamentario de Podemos sobre la gestión pública del agua en los municipios. Y resulta ser que ese «libro verde» será la herramienta que impulse «un gran pacto social por el agua» y, también, «se elabora con el fin de radiografiar la utilización de este recurso frágil y escaso».

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El hombre de acero y la gobernanza del agua

Según la Wikipedia «un mantra» es «Instrumento mental» que se utiliza ante todo para designar las fórmulas en verso y en prosa que se pronuncian durante las ceremonias litúrgicas; se considera que cada mantra corresponde a un cierto aspecto de la iluminación y se recita para identificarse con ese aspecto de la mente iluminada.

Pues bien, en el mundo del agua español el último «mantra» es la palabra «gobernanza», hay otros que ya veremos más adelante; pero éste al que me refiero es el que más se percibe de un tiempo a esta parte, tiene que ver con las formas de gobierno y el cómo y por qué se gestiona algo. Hace ya tiempo, antes de que todos fuéramos «anglo-parlantes» a este concepto se le conocía como gobernación, pero como tiene reminiscencias de un pasado ¿olvidado?, preferimos referirnos al término sajón, que es más moderno, más cool. No se encuentra un solo documento en el que no esté incluido el «mantra» gobernanza. 

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